[摘要] 从5月4日的国务院常务会议，到5月6日的国新办政策吹风会，连续提及鼓励住房租赁。6日的吹风会上，住建部副部长陆克华还以上海的“N+1”举例，说明允许将符合条件的客厅改造成一间房，单独出租使用的模式。
2015年12月21日，中央经济工作会议提出满足新市民住房需求为主要出发点的住房制度改革，这被认为是继1998年房改后的“二次房改”。
陆克华在政策吹风会上指出，培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，是实现城镇居民住有所居目标的重要途径，对推进供给侧结构性改革、加快改善居民尤其是新市民住房条件、推动新型城镇化进程具有重要意义。
1998年房改课题组组长、中国房地产开发集团理事长孟晓苏认为，“二次房改”提出深化住房制度改革以建立购租并举的住房制度为主要方向。即住房制度改革的主要方向是同时建立和建设住房购买市场、住房租赁市场这两大类市场。这两大类市场的建立和发展，将能够有效地解决新市民住房购买能力差异的问题，资金实力强的新市民可以购买住房;而资金实力有限的新市民则进入住房租赁市场，租房子居住。
孟晓苏指出，当前城镇中的住房租赁市场比较薄弱，不仅市场规模较小，而且还存在着结构性问题，租房者以流动的单个工作人员和打工者为主，以家庭为单位进行租房的现象并不多，采取租房的方式解决家庭长期居住的行为更是微乎其微。对于住房租赁市场的发展，也受到人们住房观念的影响，人们的传统观念认为家庭解决住房问题就要买房。但随着经济形势和住房形势的发展，人们的这种观念很快就会转变。
在孟晓苏看来，住房租赁市场发展滞缓还有住房制度的因素，现行租房制度存在着诸多问题，比如缺乏长期稳定性，房东可能随时终止租赁合同;也无法按照居住者的意愿进行装修与维护，因为房子不是自己的。未来发展住房租赁市场，要在住房制度设计上避免现有的租房中的问题，比如改变租赁合同一年一签的方式，政府可以用减税和补贴等措施，鼓励出租方根据租房者的需要，采用长期合同进行租赁。随着住房租赁市场的不断建设和完善，将会吸引更多的家庭进入住房租赁市场。对于不具备购房条件的新市民家庭通过住房租赁市场解决居住问题，是非常经济和便利的选择。住房租赁市场是房地产市场可以挖掘的巨大市场。
另一方面，住建部也强调要培育市场供应主体，发展住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范住房租赁中介机构，支持个人依法出租自有住房。
孟晓苏称，这一条是从供给侧来发展住房租赁市场。房地产企业也可以转变业务模式，从住房出售转为住房租赁，或者增加住房租赁的业务单元。同时，政府应采取切实的政策措施以体现“鼓励”。
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